中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法實(shí)施條例

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中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法實(shí)施條例
（2004-11-22）

 

　　《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法實(shí)施條例》已經(jīng)2004年9月6日國(guó)務(wù)院第63次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2004年10月1日起施行。

　中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法實(shí)施條例

　　第一章 總 則

　　第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)行政監(jiān)察法），制定本條例。

　　第二條 國(guó)家行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及國(guó)家行政機(jī)關(guān)依法委托的組織及其工勤人員以外的工作人員，適用行政監(jiān)察法和本條例。

　　行政監(jiān)察法第二條所稱(chēng)“國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員”，是指企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體中由國(guó)家行政機(jī)關(guān)以委任、派遣等形式任命的人員。

　　第三條 監(jiān)察機(jī)關(guān)建立舉報(bào)保密制度，對(duì)舉報(bào)人的有關(guān)情況予以保密，嚴(yán)禁泄露舉報(bào)人身份或者將舉報(bào)材料、舉報(bào)人情況透露給被舉報(bào)單位、被舉報(bào)人。

　　監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)控告、檢舉重大違法違紀(jì)行為的有功人員可以給予獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)的條件、標(biāo)準(zhǔn)，由監(jiān)察機(jī)關(guān)會(huì)同同級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)制定。

　　第四條 監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，可以在國(guó)家行政機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體中聘請(qǐng)?zhí)匮O(jiān)察員。聘請(qǐng)?zhí)匮O(jiān)察員的具體辦法由國(guó)務(wù)院監(jiān)察機(jī)關(guān)規(guī)定。

　　第五條 監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職責(zé)所必需的經(jīng)費(fèi)，列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

　　第二章 派出的監(jiān)察機(jī)構(gòu)和監(jiān)察人員

　　第六條 監(jiān)察機(jī)關(guān)派出的監(jiān)察機(jī)構(gòu)或者監(jiān)察人員對(duì)派出它的監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，并由派出它的監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)行統(tǒng)一管理。

　　在實(shí)行垂直管理的國(guó)家行政機(jī)關(guān)中，監(jiān)察機(jī)關(guān)派出的監(jiān)察機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要，經(jīng)派出它的監(jiān)察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以向駐在部門(mén)的下屬行政機(jī)構(gòu)再派出監(jiān)察機(jī)構(gòu)或者監(jiān)察人員。

　　第七條 派出的監(jiān)察機(jī)構(gòu)或者監(jiān)察人員履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬z查被監(jiān)察的部門(mén)在遵守和執(zhí)行法律、法規(guī)和人民政府的決定、命令中的問(wèn)題；

　?。ǘ┦芾韺?duì)被監(jiān)察的部門(mén)和人員違反行政紀(jì)律行為的控告、檢舉；

　?。ㄈ┱{(diào)查處理被監(jiān)察的部門(mén)和人員違反行政紀(jì)律的行為；

　?。ㄋ模┦芾肀槐O(jiān)察人員不服行政處分決定或者行政處分復(fù)核決定的申訴；

　?。ㄎ澹┦芾肀槐O(jiān)察人員不服監(jiān)察決定的申訴；

　　（六）督促被監(jiān)察的部門(mén)建立廉政、勤政方面的規(guī)章制度；

　　（七）辦理派出它的監(jiān)察機(jī)關(guān)交辦的其他事項(xiàng)。

　　第八條 派出的監(jiān)察機(jī)構(gòu)或者監(jiān)察人員行使與派出它的監(jiān)察機(jī)關(guān)相同的權(quán)限。但是，地方各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)派出的監(jiān)察機(jī)構(gòu)或者監(jiān)察人員，以及在實(shí)行垂直管理的國(guó)家行政機(jī)關(guān)中派出的監(jiān)察機(jī)構(gòu)向駐在部門(mén)的下屬行政機(jī)構(gòu)再派出的監(jiān)察機(jī)構(gòu)或者監(jiān)察人員行使行政監(jiān)察法第二十條、第二十一條規(guī)定的權(quán)限，需經(jīng)派出它的監(jiān)察機(jī)關(guān)或者派出它的監(jiān)察機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

　　第九條 派出的監(jiān)察機(jī)構(gòu)或者監(jiān)察人員履行職責(zé)，適用與監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職責(zé)相同的程序。

　　第三章 監(jiān)察機(jī)關(guān)的權(quán)限

　　第十條 監(jiān)察機(jī)關(guān)為履行職責(zé)，有權(quán)要求被監(jiān)察的部門(mén)和人員全面、如實(shí)地提供與監(jiān)察事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料、財(cái)務(wù)賬目以及其他有關(guān)的材料。

　　第十一條 監(jiān)察機(jī)關(guān)在調(diào)查違反行政紀(jì)律行為時(shí)，可以暫予扣留、封存能夠證明違反行政紀(jì)律行為的文件、資料、財(cái)務(wù)賬目以及其他有關(guān)的材料。暫予扣留、封存時(shí)應(yīng)當(dāng)向文件、資料、財(cái)務(wù)賬目等材料的持有人出具監(jiān)察通知書(shū)，對(duì)暫予扣留、封存的材料開(kāi)列清單，并由各方當(dāng)事人當(dāng)場(chǎng)核對(duì)、簽字。

　　對(duì)暫予扣留、封存的文件、資料、財(cái)務(wù)賬目以及其他有關(guān)的材料，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得毀損或者用于其他目的。

　　第十二條 對(duì)下列與案件有關(guān)的財(cái)物，監(jiān)察機(jī)關(guān)有權(quán)責(zé)令案件涉嫌單位和涉嫌人員在調(diào)查期間妥善保管，不得毀損、變賣(mài)、轉(zhuǎn)移：

　　（一）可以證明案件情況的財(cái)物；

　?。ǘ┥嫦舆`反行政紀(jì)律取得的財(cái)物；

　?。ㄈ┳冑u(mài)、轉(zhuǎn)移給他人有可能影響案件調(diào)查處理的財(cái)物。

　　監(jiān)察機(jī)關(guān)在調(diào)查貪污、賄賂、挪用公款等違反行政紀(jì)律的行為時(shí)，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員批準(zhǔn)，可以暫予扣留與貪污、賄賂、挪用公款等有關(guān)的財(cái)物。

　　監(jiān)察機(jī)關(guān)采取前兩款規(guī)定的措施，應(yīng)當(dāng)出具監(jiān)察通知書(shū)，對(duì)有關(guān)財(cái)物開(kāi)列清單，并由各方當(dāng)事人當(dāng)場(chǎng)核對(duì)、簽字。

　　第十三條 監(jiān)察機(jī)關(guān)采取行政監(jiān)察法第二十條第（三）項(xiàng)規(guī)定的措施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員批準(zhǔn)。

　　經(jīng)調(diào)查證明違反行政紀(jì)律的被監(jiān)察人員涉嫌犯罪的，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　第十四條 行政監(jiān)察法第二十條第（四）項(xiàng)所稱(chēng)“暫停有嚴(yán)重違反行政紀(jì)律嫌疑的人員執(zhí)行職務(wù)”，是指有關(guān)機(jī)關(guān)根據(jù)監(jiān)察機(jī)關(guān)的建議，暫時(shí)停止有嚴(yán)重違反行政紀(jì)律嫌疑的被監(jiān)察人員的職務(wù)活動(dòng)。

　　監(jiān)察機(jī)關(guān)建議暫停執(zhí)行職務(wù)的情形包括：

　?。ㄒ唬┯袊?yán)重違反行政紀(jì)律嫌疑的被監(jiān)察人員繼續(xù)執(zhí)行職務(wù)將造成不良影響，或者給工作造成損失的；

　?。ǘ┯袊?yán)重違反行政紀(jì)律嫌疑的被監(jiān)察人員利用職權(quán)阻撓、干擾、破壞案件調(diào)查，或者威脅、利誘、打擊報(bào)復(fù)控告人、檢舉人、證人、辦案人員的。

　　監(jiān)察機(jī)關(guān)建議暫停執(zhí)行職務(wù)，應(yīng)當(dāng)制作監(jiān)察通知書(shū)，并送達(dá)有關(guān)機(jī)關(guān)。有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)作出是否暫停執(zhí)行職務(wù)的決定。

　　對(duì)經(jīng)調(diào)查核實(shí)不存在違反行政紀(jì)律事實(shí)或者不需要給予撤職以上行政處分的人員，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在撤銷(xiāo)案件或者作出行政處分決定后3日內(nèi)書(shū)面通知有關(guān)機(jī)關(guān)解除暫停執(zhí)行職務(wù)的措施，并在有關(guān)范圍內(nèi)宣布。

　　第十五條 行政監(jiān)察法第二十條第（四）項(xiàng)所稱(chēng)“有關(guān)機(jī)關(guān)”，是指依法有權(quán)決定暫停有嚴(yán)重違反行政紀(jì)律嫌疑的被監(jiān)察人員執(zhí)行職務(wù)的機(jī)關(guān)。其中，對(duì)由全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)決定任命的人員暫停執(zhí)行職務(wù)，由國(guó)務(wù)院決定；對(duì)由地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉的人員暫停執(zhí)行職務(wù)，由上級(jí)人民政府決定；對(duì)由地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定任命的人員，除對(duì)副省長(zhǎng)、自治區(qū)副主席、副市長(zhǎng)、副州長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)暫停執(zhí)行職務(wù)由上級(jí)人民政府決定外，對(duì)其他人員暫停執(zhí)行職務(wù)由本級(jí)人民政府決定。對(duì)上述人員以外的其他人員暫停執(zhí)行職務(wù)，由其任免機(jī)關(guān)決定。

　　第十六條 監(jiān)察機(jī)關(guān)采取行政監(jiān)察法第十九條、第二十條、第二十一條所規(guī)定的措施，采取措施的條件消失后，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除措施。

　　第十七條 監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理違法違紀(jì)案件，遇有下列情形之一的，可以提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)、司法行政部門(mén)予以協(xié)助：

　?。ㄒ唬┬枰蛟谘旱姆缸锵右扇?、被執(zhí)行刑罰的罪犯調(diào)查取證的；

　?。ǘ┬枰柚古c案件有關(guān)的人員出境的；

　?。ㄈ┬枰獏f(xié)助收集、審查、判斷或者認(rèn)定證據(jù)的。

　　第十八條 監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理違法違紀(jì)案件，遇有下列情形之一的，可以提請(qǐng)審計(jì)機(jī)關(guān)予以協(xié)助：

　?。ㄒ唬┬枰獙?duì)有關(guān)單位的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)查證的；

　?。ǘ┬枰獏f(xié)助調(diào)查取證的。

　　第十九條 監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理違法違紀(jì)案件，遇有下列情形之一的，可以提請(qǐng)稅務(wù)、海關(guān)、工商行政管理、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫等機(jī)關(guān)予以協(xié)助：

　?。ㄒ唬┬枰獏f(xié)助調(diào)查取證的；

　?。ǘ┬枰獏f(xié)助收集、審查、判斷或者認(rèn)定證據(jù)的。

　　第二十條 監(jiān)察機(jī)關(guān)提請(qǐng)公安、司法行政、審計(jì)、稅務(wù)、海關(guān)、工商行政管理、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫等機(jī)關(guān)予以協(xié)助，應(yīng)當(dāng)出具提請(qǐng)協(xié)助書(shū)，寫(xiě)明需要協(xié)助辦理的事項(xiàng)和要求。

　　被提請(qǐng)協(xié)助的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)察機(jī)關(guān)提請(qǐng)協(xié)助辦理的事項(xiàng)和要求，在職權(quán)范圍內(nèi)予以協(xié)助。

　　第二十一條 行政監(jiān)察法第二十三條第（二）項(xiàng)所稱(chēng)“本級(jí)人民政府所屬部門(mén)和下級(jí)人民政府作出的決定、命令、指示違反法律、法規(guī)或者國(guó)家政策，應(yīng)當(dāng)予以糾正或者撤銷(xiāo)的”情形，是指：

　　（一）決定、命令、指示的內(nèi)容與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸的；

　?。ǘQ定、命令、指示的發(fā)布，超越法定職權(quán)或者違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的程序的。

　　第二十二條 行政監(jiān)察法第二十三條第（三）項(xiàng)所稱(chēng)“補(bǔ)救措施”，是指消除影響、恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉、給予賠償?shù)妊a(bǔ)救措施。

　　第二十三條 行政監(jiān)察法第二十三條第（四）項(xiàng)所稱(chēng)“錄用、任免、獎(jiǎng)懲決定明顯不適當(dāng)，應(yīng)當(dāng)予以糾正的”情形，是指：

　?。ㄒ唬┍讳浻?、任命人員明顯不符合所任職務(wù)的條件，或者不符合任職回避規(guī)定的；

　?。ǘ┏綑?quán)限或者違反程序作出錄用、任免、獎(jiǎng)懲決定的；

　?。ㄈ┆?jiǎng)勵(lì)明顯不適當(dāng)，或者處分畸輕畸重的。

　　第二十四條 監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)被監(jiān)察人員作出給予行政處分的監(jiān)察決定，按照下列規(guī)定進(jìn)行：

　?。ㄒ唬?duì)由本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)決定任命的本級(jí)人民政府各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)人員和下一級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)選舉或者決定任命的人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員，擬給予警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)處分的，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府提出處分意見(jiàn)，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，由監(jiān)察機(jī)關(guān)下達(dá)監(jiān)察決定；擬給予撤職、開(kāi)除處分的，先由本級(jí)人民政府或者下一級(jí)人民政府提請(qǐng)同級(jí)人民代表大會(huì)罷免職務(wù)，或者向同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)免去職務(wù)或者撤銷(xiāo)職務(wù)后，由監(jiān)察機(jī)關(guān)下達(dá)監(jiān)察決定；

　?。ǘ?duì)本級(jí)人民政府任命的人員，擬給予警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)處分的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)直接作出監(jiān)察決定，報(bào)本級(jí)人民政府備案；擬給予撤職、開(kāi)除處分的，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府提出處分意見(jiàn)，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，由監(jiān)察機(jī)關(guān)下達(dá)監(jiān)察決定；

　?。ㄈ?duì)本級(jí)人民政府所屬各部門(mén)和下一級(jí)人民政府及其所屬各部門(mén)任命的人員，擬給予行政處分的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)直接作出監(jiān)察決定。其中，縣級(jí)人民政府監(jiān)察機(jī)關(guān)給予被監(jiān)察人員開(kāi)除處分的，應(yīng)當(dāng)報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

　　第二十五條 監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)違反行政紀(jì)律的人員作出給予行政處分的監(jiān)察決定后，由人民政府人事部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)按照人事管理權(quán)限執(zhí)行，并辦理有關(guān)行政處分手續(xù)。

　　人民政府人事部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將監(jiān)察機(jī)關(guān)作出的監(jiān)察決定及其執(zhí)行、辦理的有關(guān)材料歸入受處分人員的檔案，并在適當(dāng)范圍內(nèi)宣布。

　　第二十六條 監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)檢查、調(diào)查結(jié)果，對(duì)違反行政紀(jì)律取得的財(cái)物，可以作出沒(méi)收、追繳或者責(zé)令退賠的監(jiān)察決定，但依法應(yīng)當(dāng)由其他機(jī)關(guān)沒(méi)收、追繳或者責(zé)令退賠的除外。

　　第二十七條 有關(guān)單位和人員對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)依法提出的監(jiān)察建議應(yīng)當(dāng)采納，但認(rèn)為監(jiān)察建議有下列情形之一的，可以提出異議：

　?。ㄒ唬┮罁?jù)的事實(shí)不存在，或者證據(jù)不足的；

　　（二）適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯(cuò)誤的；

　?。ㄈ┨岢龅某绦虿缓戏ǖ?；

　?。ㄋ模┥婕笆马?xiàng)超出被建議單位或者人員法定職責(zé)范圍的。

　　對(duì)有關(guān)單位或者人員提出的異議，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以審查。認(rèn)為異議成立的，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收回監(jiān)察建議；認(rèn)為異議不成立的，書(shū)面通知有關(guān)單位或者人員執(zhí)行原監(jiān)察建議。

　　第四章 監(jiān)察程序

　　第二十八條 行政監(jiān)察的檢查事項(xiàng)，由監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)本級(jí)人民政府或者上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)的部署和要求以及工作需要確定。

　　行政監(jiān)察法第二十九條第二款所稱(chēng)“重要檢查事項(xiàng)”，是指根據(jù)本級(jí)人民政府或者上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)的部署和要求確定的檢查事項(xiàng)，或者監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)為在本行政區(qū)域內(nèi)有重大影響而需要檢查的事項(xiàng)。

　　第二十九條 對(duì)違反行政紀(jì)律行為進(jìn)行初步審查，應(yīng)當(dāng)經(jīng)監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員批準(zhǔn)。初步審查后，應(yīng)當(dāng)向監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員提出報(bào)告，對(duì)存在違反行政紀(jì)律事實(shí)并且需要追究行政紀(jì)律責(zé)任的，經(jīng)監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員批準(zhǔn)，予以立案。

　　第三十條 行政監(jiān)察法第三十條第二款、第三十一條第二款所稱(chēng)“重要、復(fù)雜案件”，是指有下列情形之一的案件：

　?。ㄒ唬┍炯?jí)人民政府所屬部門(mén)或者下一級(jí)人民政府違法違紀(jì)的；

　?。ǘ┬枰o予本級(jí)人民政府所屬部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)人員或者下一級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員撤職以上處分的；

　?。ㄈ┥鐣?huì)影響較大的；

　　（四）涉及境外的。

　　第三十一條 監(jiān)察機(jī)關(guān)決定立案調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)通知被調(diào)查單位的上級(jí)主管機(jī)關(guān)或者被調(diào)查人員所在單位，但通知后可能影響調(diào)查的，可以暫不通知。

　　監(jiān)察機(jī)關(guān)已通知立案的，未經(jīng)監(jiān)察機(jī)關(guān)同意，被調(diào)查人員所在單位的上級(jí)主管機(jī)關(guān)或者所在單位不得批準(zhǔn)被調(diào)查人員出境、辭職、辦理退休手續(xù)或者對(duì)其調(diào)動(dòng)、提拔、獎(jiǎng)勵(lì)、處分。

　　第三十二條 監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)由兩名以上辦案人員進(jìn)行，調(diào)查時(shí)應(yīng)當(dāng)向被調(diào)查單位和被調(diào)查人員出示證件。

　　第三十三條 辦理監(jiān)察事項(xiàng)的監(jiān)察人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避，被監(jiān)察人員以及與監(jiān)察事項(xiàng)有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織有權(quán)要求其回避：

　?。ㄒ唬┦潜槐O(jiān)察人員的近親屬的；

　?。ǘ┺k理的監(jiān)察事項(xiàng)與本人有利害關(guān)系的；

　?。ㄈ┡c辦理的監(jiān)察事項(xiàng)有其他關(guān)系，可能影響監(jiān)察事項(xiàng)公正處理的。

　　監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的回避由本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員或者上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員決定，其他監(jiān)察人員的回避由本級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員決定。

　　本級(jí)人民政府或者上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)監(jiān)察人員有應(yīng)當(dāng)回避的情形，可以直接決定該人員回避。

　　第三十四條 因主要涉案人員出境、失蹤，或者遇到嚴(yán)重自然災(zāi)害等不可抗力事件，致使調(diào)查工作無(wú)法進(jìn)行的，監(jiān)察機(jī)關(guān)的調(diào)查可以中止。

　　中止調(diào)查應(yīng)當(dāng)經(jīng)監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)備案。經(jīng)本級(jí)人民政府備案的立案案件中止調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)再報(bào)本級(jí)人民政府備案。中止調(diào)查的情形消失后，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)恢復(fù)調(diào)查。自恢復(fù)調(diào)查之日起，辦案期限連續(xù)計(jì)算。

　　第三十五條 監(jiān)察機(jī)關(guān)立案調(diào)查的案件，辦案期限自立案之日起算，至作出監(jiān)察決定或者提出監(jiān)察建議之日終止。

　　在調(diào)查處理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)被調(diào)查人員有新的違反行政紀(jì)律事實(shí)的，辦案期限應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)新的違反行政紀(jì)律事實(shí)之日起重新計(jì)算。

　　第三十六條 行政監(jiān)察法第三十二條所稱(chēng)“特殊原因”，是指下列情形：

　?。ㄒ唬┌讣l(fā)生在交通不便的邊遠(yuǎn)地區(qū)的；

　?。ǘ┌讣姘溉藛T多、涉及面廣、取證困難的；

　?。ㄈ┌讣m用的法律、法規(guī)、規(guī)章需要報(bào)請(qǐng)有權(quán)機(jī)關(guān)作出解釋或者確認(rèn)的。

　　第三十七條 行政監(jiān)察法第三十四條所稱(chēng)“重要監(jiān)察決定”和“重要監(jiān)察建議”，是指監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理重要檢查事項(xiàng)和重要、復(fù)雜案件所作出的監(jiān)察決定和提出的監(jiān)察建議。

　　重要監(jiān)察決定和重要監(jiān)察建議應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府和上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)同意。本級(jí)人民政府和上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)意見(jiàn)不一致的，由上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)同級(jí)人民政府決定。

　　第三十八條 監(jiān)察決定自作出之日起生效；需批準(zhǔn)的，自批準(zhǔn)之日起生效。

　　監(jiān)察決定書(shū)和監(jiān)察建議書(shū)可以由監(jiān)察機(jī)關(guān)直接送達(dá)有關(guān)單位和人員，也可以委托其他監(jiān)察機(jī)關(guān)送達(dá)。受送達(dá)人在送達(dá)回證上的簽收日期為送達(dá)日期。受送達(dá)人拒絕接收或者拒絕簽名、蓋章的，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)受送達(dá)人所在單位人員到場(chǎng)，見(jiàn)證現(xiàn)場(chǎng)情況，由送達(dá)人在送達(dá)回證上記明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見(jiàn)證人簽名或者蓋章，將監(jiān)察決定書(shū)和監(jiān)察建議書(shū)留在受送達(dá)人的住所或者所在單位，即視為送達(dá)。

　　第三十九條 對(duì)主管行政機(jī)關(guān)作出的行政處分決定或者行政處分的復(fù)核決定不服的，可以向該主管行政機(jī)關(guān)同級(jí)的監(jiān)察機(jī)關(guān)提出申訴。

　　第四十條 監(jiān)察機(jī)關(guān)復(fù)查申訴案件，認(rèn)為原決定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用法律法規(guī)規(guī)章正確、定性準(zhǔn)確、處理適當(dāng)、程序合法的，予以維持。

　　第四十一條 監(jiān)察機(jī)關(guān)復(fù)查申訴案件，認(rèn)為原決定有下列情形之一的，可以在其職權(quán)范圍內(nèi)直接變更或者建議原決定機(jī)關(guān)變更；上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)為下一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)作出的監(jiān)察決定有下列情形之一的，可以直接變更或者責(zé)令下一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)變更：

　?。ㄒ唬┻m用法律、法規(guī)、規(guī)章錯(cuò)誤的；

　?。ǘ┻`法違紀(jì)行為的情節(jié)認(rèn)定有誤的；

　?。ㄈ┨幚聿贿m當(dāng)?shù)摹?/p>

　　第四十二條 監(jiān)察機(jī)關(guān)復(fù)查申訴案件，認(rèn)為原決定有下列情形之一的，可以在其職權(quán)范圍內(nèi)直接撤銷(xiāo)或者建議原決定機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)，決定撤銷(xiāo)后，發(fā)回原決定機(jī)關(guān)重新作出決定；上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)為下一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)作出的監(jiān)察決定有下列情形之一的，可以直接撤銷(xiāo)或者責(zé)令下一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)，決定撤銷(xiāo)后，責(zé)令下一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)重新作出決定：

　?。ㄒ唬┻`法違紀(jì)事實(shí)不存在，或者證據(jù)不足的；

　?。ǘ┻`反法定程序，影響案件公正處理的；

　?。ㄈ┏铰殭?quán)或者濫用職權(quán)的。

　　第四十三條 監(jiān)察機(jī)關(guān)移送案件，應(yīng)當(dāng)制作移送案件通知書(shū)。

　　接受移送的單位應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果按照監(jiān)察機(jī)關(guān)移送案件通知書(shū)的要求，告知移送案件的監(jiān)察機(jī)關(guān)。

　　第五章 附 則

　　第四十四條 本條例自2004年10月1日起施行。

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